1. 国内的区块链政策背景
中国的区块链政策始于2013年，随着比特币等虚拟货币的流行，国家对数字货币的监管逐渐加强。特别是在2017年，中国人民银行发布公告，明确禁止“ICO”（首次代币发行），并将其定义为一种非法融资行为。此外，对于交易平台的监管力度加大，使得海外交易平台受到中国用户的限制。
然而，随着区块链技术的不断发展和成熟，国家对区块链技术本身的应用是非常看重的。2019年，习近平总书记在讲话中提到要加快推动区块链技术的发展及应用，这标志着国家对区块链技术持积极态度，但对通过区块链进行的融资行为则保持谨慎。
2. ICO与合法发币的区别
ICO，即首次代币发行，通常是指项目方为了融资而发行数字货币的行为。在中国，ICO被视为非法融资，受到法律的严格禁止。而“发币”可以理解为在某个区块链网络上创建新的代币，理论上这是可以实现的，但必须满足相关法律法规要求。
在国外，很多项目可以通过ICO来进行资金筹集，但在中国，由于ICO被禁止，任何通过销售代币进行融资的行为都是被禁止的。因此，若是希望在中国进行代币的发行，需确保该代币不涉及融资或不符合ICO的特征。
3. 区块链技术的应用前景
尽管中国对ICO和加密货币交易施加了严格的限制，区块链技术仍然被广泛应用于多种行业中。例如，在金融、供应链管理、医疗等领域，区块链技术的透明性、安全性和去中心化特点都得到了充分的利用。
政府也在推进区块链技术的研发和应用，许多地方政府出台了针对区块链项目的扶持政策。而众多企业也在纷纷布局区块链产业，形成了一个相对积极的市场环境。可以说，光明的前景依然存在，但对于数字货币的政策限制依然是当前市场的主要矛盾之一。
4. 未来发币政策的可能变化
随着全球加密货币市场的不断壮大以及各国政策的相对宽松，中国的区块链和数字货币政策很可能在未来发生变化。中国政府可能会考虑在对区块链技术进行深度研究的基础上，逐步放宽对数字货币的监管措施。
例如，国家可能会推出自己的国家数字货币（CBDC），这将有效引导用户的资金流动到合法的范围内，进而规范市场。同时，随着全球对区块链的重视程度上升，可以预见，政府会加强监管体系，确保市场良性发展。
5. 用户如何适应现行政策
在当前政策环境下，用户在投资区块链项目或数字货币时需保持谨慎，选择合法合规的项目，避免参与任何形式的ICO或不受监管的代币交易。此外，用户还可以关注国家的政策动向，及时调整自己的投资策略。
而对于开发者和企业来说，在设计区块链项目时，应与法律顾问紧密合作，确保项目符合相关法律法规，从而避免由于政策原因而导致项目的失败或资金的损失。
综上所述，国内对于发币到区块链上的政策仍然较为严格，未来的发展潜力依然存在，但目前必须小心谨慎，遵循国家的法律法规。